预防地震应该允许民间声音存在
2010-05-26 10:36:17作者: 吴祚来 来源: 晶报 
    不时在媒体上看到，一些人因为散布地震“谣言”而被拘捕。为什么要拘捕他们？其一，因为地震预警只能由国家发布，这是有关法律明文规定的；其二，散布地震信息会造成社会动荡，一些人可能因此铤而走险，制造事端，为害社会。但中国的地震专家与日本专家截然异趣。南京的地震专家预言，未来十年之内，江苏可能会发生六级以上的地震；而日本的地震预测水平只有3秒——日本东北地区2008年6月14日晨发生里氏7.2级地震，日本气象厅在8点43分51秒预测到地震，3秒后即在电视上发表地震预报：预计4秒后将发生5级地震。

    对民间传播的地震信息，有关方面总是通过专家来辟谣，甚至通过公安来拘留传播信息者，这是不恰当的。我们应该对民间地震信息有宽许之心，如果找到所谓散布谣言的源头，不妨将当事人请到电视台或电台，与专家公开对话，然后让公众自己去做判断。民间信息只要不给公众造成严重损失，就只会给公众增加对谣言的免疫力；如果造成公众直接经济损失，也可由当事人举证，通过法律途径让造谣者承担责任。

    我们现在的预报最终发布权是在政府手中，如果大震在3秒钟之内发生，有关部门必然会错过预警时间，所以，我们应该在地震预警制度上进行有效的改进。预警的发布权应该在专门机构，而不必通过政府层层审批。

    民间社会对地震的预测包括两部分内容。一是人们根据自然现象进行判断，当人们发现身边的动物发生异动现象，譬如青蛙大量迁移，穴居动物不正常出洞，会向社会发出地震预警。对此，有关方面不能是仅仅公开辟谣了事，而是要深入现场进行调查，要对发生的反常现象进行有说服力的解释，并通过震情普及防震知识，使公众了解避险知识以及当地的避难设施。对公共建筑特别是中小学校，要进行监测加固，防患于未然，使人们对地震的恐惧转化为防震知识宣传。二是一些非官方的专业组织、退休地震专家们的地震预测，更应该受到专业机构的重视，当他们提出震情预报之时，应该公开讨论相关信息，使公众通过自己的判断决定自己的防震行为。

    现在的地震预测预报制度显然过于严谨，甚至是一种死板，根据《地震预报管理条例》，在预测到有地震异常情况后向地震局上报需要填写《地震短临预测卡片》，而且必须写清地震三要素（时间、地点和震级）。这样，迫使地震局不到百分之百的震情，就不会发布预报，如果发布的预报不准，他们就面临重大责任与过失。

    怎样改变这样的局面，修补制度的缺陷？只有引入民间力量，并公开相关信息，让公众自己做出判断。我们应该对地震预测不准有一个理性的认识与对待，地震预测错了，预报错了，公众损失大么？需要做出评估。四川与山西数以万计的市民都曾听信民间信息，在街头过夜，但并没有造成重大损失。民间社会有自己的理性与应变能力。这对将来防震、应急也是一种训练。