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不久前的讨论中笔者曾经说过:如果把目前的防震减灾手段作一排序,效能按照由大到小应该是:预测预报>建筑物抗震设防>应急救援>预警。对此看客老师提出不同看法,他认为防震减灾效能按照由大到小应该是:建筑物抗震设防(震害防御)>预测预报>应急救援>预警。
说实话,这个问题对笔者来说颇为纠结。1966年邢台地震后,我国确立了“搞地震预报”和“以预防为主”,最大限度地减轻地震灾害的防震减灾思路。应该说这样一个工作思路,是在当时国内建筑物抗震设防能力普遍低下,而国家物力、财力又极其匮乏的情况下提出的。以当年的经济条件,不可能在短期内给全国亿万住户重新按照抗震标准盖房子,只能搞群测群防,“以预防为主”。
近年来随着我国综合国力的快速提升,建筑物抗震设防越来越被社会重视,大多数新建房屋、生命线工程在设计建造时都考虑了抗震要求,抵御地震能力大为提高。与此同时,地震预测预报却止步不前,十几年来鲜有成功震例(指具有可操作性的准确预测)。即便有相对准确的预测意见,距离政府有减灾实效的发布行为却似乎越来越远。因此,近年来调整我国防震减灾工作思路的呼声越来越高,不少人提出在地震预测尚不过关的的情况下,致力于提高房屋的抗震设防标准,把老百姓的房子盖结实,是最现实、最有效的减灾手段。
笔者并不反对在防震减灾工作中充分发挥抗震设防工作的作用,而且实事求是的说,增强建筑物抗震性能的实际减灾效果更为明显、更具有可操作性。但是在“抗震设防”是否应取代“监测预报”的问题上,笔者的态度是比较保守的。首先,确立何种防震减灾工作思路必须以中国国情为出发点:中国尽管经济增长很快,但目前还是发展中国家,面积大、人口多、底子薄,与发达国家的抗震设防水平还是有相当大的差距,与日本的抗震标准相比更是差了很多。举个例子来说,中国的“n度设防”是指在烈度为n的条件下建筑物不坏不倒,而日本的“n度设防“是指在n烈度条件下建筑物没有永久变形,技术差距是非常大的。再说远一点,抗震设防标准提高幅度过大必然导致建筑成本增加,进而引起房价的上涨,国家对楼市房价的调控效果也会大大缩水。所以说,在抗震设防上与发达国家接轨必须要考虑中国的国情。
另外要说的是,中国的地震监测预报搞了40多年,大大小小台站建了上千个,几千人辛辛苦苦干了一辈子,一旦将监测预报工作置于次要位置,随之而来的骨牌效应可想而知——预报队伍规模削减、前兆观测手段取消、预测科研力量萎缩,至于群测群防更是再无出头之日,甚至是否再保留地震机构都值得怀疑:我国《建筑抗震设计规范》(GB 50011-2001)等一系列标准其实都是由建设部门颁布,抗震设防并非地震局的强项。
实际上,我们目前的地震预报队伍已经大大萎缩了。2000年全国专业地震预测人员尚有千余,目前只剩下400多人,其中一个重要原因就是很多人转去搞地震安全性评价(同属抗震设防领域)了。与“十年寒窗无人问”的预测研究相比,做工程项目要求低、收入高、压力小,还能体现服务社会,何乐而不为?也许监测预报人员转行搞地震安评是一种“顺其自然”的表现,但是如果从国家防震减灾工作方针的角度要监测预报让位给抗震设防,从感情上笔者是难以接受的。回到前面那个问题,笔者之所以坚持把预测预报放在首位,说的冠冕堂皇些是希望中国防震减灾事业走“有中国特色的道路”,说得实在点,是个人难以做到无视那么多地震前辈付出的年华。
汶川地震后陈颙先生在人民大会堂院士报告会上曾经说过,1975海城地震成功预报,挽救了上万人的生命,而汶川地震中十几支国际专业救援队,却只救出区区几百人,一次成功地震预报的减灾效果,是其它手段无法比拟的。可惜的是,像海城那样有明显规律的地震,只占全部地震的2~3%甚至更低;绝大部分地震以目前的科学水平尚不能做出准确预测,然而地震学家之所以还要顶着巨大压力继续地震预测的探索,就是不想放弃哪怕是1%的拯救生命的机会。
笔者认为,对于大多数人来说,“顺其自然”也许是最正确的选择。地震预测预报尚处黯夜之中,距曙光出现或许还有几代人的间隔,从客观上说,现今未必需要那么多人为之奋斗终身,黑暗中守夜的永远只是少数。我们没有权力评价别人的选择,亦不能要求别人坚持什么,我们只能向那些以预测预报为一生宿命的“守夜人”投以更多钦敬的目光。 |
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