江苏沿海‘跃进’式开发 地质环境威胁

新华日报讯 上升为国家战略的江苏沿海开发，在我省“十二五”发展中至关重要。苏中苏北有望在沿海开发带动下，出现新一轮跨越。两会前，许多民主党派省委组织委员对江苏沿海开发进行了重点调研。在两会提案中，委员们坦诚建言，共谋江苏沿海科学发展。

　　整合港口资源，方能可持续开发

　　“从全省沿海港口发展的大局看，目前连云港、盐城、南通三地在发展中呈现平行发展的局面，缺少层次，而且多显粗放型开发利用。”民建江苏省委在集体提案中直言，我省沿海地区深水岸线资源实际上已是“丰而不富”，若长此以往，我省港口规模化优良港址将逐渐消亡。

　　如何贯彻落实省委省政府《江苏沿海地区发展规划》的要求，走出一条超常规、非均衡化的发展路径？集体提案提出，应在强化连云港带动效应、抢抓机遇推动洋口港发展的基础上，实现江苏沿海港口的集群化发展。

　　“我省沿海港口群包括连云港港群、盐城港群、南通港群，在沿海开发中，各地应打破行政界限，实现以资本为纽带，相互支补。在沿海北部地区重点发展连云港港口群，而盐城地区的滨海港区、陈家港区要逐步向连云港港口群靠拢，实现集群化发展。盐城地区岸线资源作为储备资源，为今后发展作准备。南通港要加大洋口港发展力度，带动盐城南部地区的发展。”提案建议，必须对现有港口岸线资源进行代际资源配置管理，我们不仅要为后代留下满足他们需求的岸线资源数量，还要保证岸线资源的质量。

　　应摸清我省沿海开发的地质家底

　　“沿海各市在缺乏地质资料的情况下搞‘跃进’式开发令人担忧，直接影响招商引资和大型项目落地的时效。地质资料对于沿海的港口、港城、临港工业的建设与开发将起到重要的地质保障作用，关系到沿海开发的成败得失。”

　　民盟江苏省委副主委于琨奇委员告诉记者，他们在沿海调研中发现，各地对沿海地区的大地构造自然规律认识普遍不足，对沿海开发中的地质勘探重视不够。一些咨询设计公司将领导的意图和设想变成图纸就成了规划方案，根本没考虑地质条件这一重要问题。

　　沿海地质“家底”如何，是沿海各地发展的关键所在。全面做好沿海开发中的地质保障工作，是科学实施沿海地区发展规划的重要保证。为此，民盟江苏省委提出了一份集体提案，呼吁大力开展海岸环境变异研究，摸清我省沿海开发的地质家底。

　　集体提案建议，沿海开发需要三维地质调查、环境调查、灾害预防地质等地质保障工程。应在地方政府主导下运作，将地质勘查列入首要工作、优先启动，抓紧构建沿海开发地质信息平台和地质保障体系。应就沿海地质问题立项，并申报国土资源部，争取国家地质部门支持，做好沿海地质勘查工作。沿海各市、县应根据省里规划的布局和区划要求，选准本地区沿海产业发展的主攻方向，科学制定可持续发展规划。

　　地质环境保护应与开发同步

　　“当前沿海面临的地质环境威胁主要包括：滩涂资源开发过度，沿海地区环境地质条件不确定因素增多；地面沉降范围逐步扩大，已成为我省第二大地面沉降区；海平面上升威胁日趋紧迫，海水入侵危害初步显现等。”
在民建江苏省委的集体提案中，委员们对沿海地质环境保护提出了具体建议：省委省政府应尽快制定出台一系列有利于沿海地区地质环境保护的政策措施，并从决策程序上确保政策得到充分落实；省人大应尽快将修订《江苏省地质环境保护条例》纳入立法程序，组织力量开展调研，为沿海开发建设提供急需法律保障；尽快构建沿海开发带地质环境监测体系，通过对海平面升降、河口淤积、海岸侵蚀、地下淡水与咸水的动态平衡等主要地质作用过程的监测，分析沿海开发带地质环境变化过程与趋势，为沿海开发提供科学的地质依据。