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发表于 2012-3-5 10:36
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社区组织在灾后重建中的重大作用
出版日期:1999-10-03 期次:14841
副题:——记阪神大地震中的社区故事
【台湾《中国时报》9月23日文章】题:神户一倒,人民就站起来!阪神大地震中的社区故事(作者 夏瑞红)
原文提要:1996年,日本阪神大地震的次年,作者赴神户采访震灾后的社区运动。当地人几乎一致认为,神户灾后能迅速重建,主要力量是来自社区、人民。
1996年6月,我曾拜访神户。因对神户的印象全是电视上的震灾画面,再加上神户新闻社的朋友都说神户的复建工作太慢,居民普遍不满,我以为神户大约还是“满目疮痍”,到了之后,觉得奇怪,比起成天挖地铁、修管线、盖别墅的台北市市容来说,“惊魂甫定”的神户市看起来显然要从容、整洁得多。再仔细一看,街上确实有不少“工地”,但一个个圈围起来,四周又收拾得干干净净,倒也不怎么碍眼碍脚。
地震后激发出来的一种市民精神,可以说是地震给予神户最好的礼物。
神户曾是日本全国青年票选的理想居住都市第一名,1995年这次大地震把战后50年辛苦建立的家园无情摧毁,神户人心疼不已。在灾后救济、复兴工作过程中,居民对行政、官僚的信任感一再动摇,因此纷纷藉町会(日本民间传统的社区组织)力量组成住民协议会,投入拯救家园的工作。
神户灾后成立的社区组织超过200个,我曾访问了几个代表性组织。如六甲地区的临时住宅自治会。临时住宅是神户市政府为灾民搭筑的组合式夹板屋。自治会主要的工作是流通各种补给情报,及请专家来帮居民做“心理复建”,居民有时也会集体透过自治会的名义向政府陈情。
“东滩地区互助合作网络”是东滩地区各临时住宅自治会的后援单位,登录的义工有1280人,目前每天有30名左右的义工在处理合作网络事务所的工作,以家庭主妇及退休者为主。此组织的负责人中村顺子是位家庭主妇,她号召未遭震灾的家庭联合起来帮助灾户。
中村顺子还与东京的社区组织团体结成“市民联合网络”,以期把影响力扩及东京,进而催促国会着手解决神户灾后的种种问题。
“旧居留地联络协议会”是神户知名的“旧居留地”一带的企业家组成的社区再造组织。当地保存了1869年神户开港以来,外国人居住、使用的近百栋洋楼,那次地震造成其中20多栋全毁,其中有一栋“15番馆”是国家指定的重要文化遗产,将按原样再建。其他地方的重建则要透过协议会协调各方意见,做出新的规划。
他们不只消极要求援助,也能积极改变政府提出的公共建设计划。
“旧居留地”可谓神户的名店、金融中心,各企业都有一片天。彼此间能有合作协调的“基础”,得归功于1943年战争期间当地企业家成立的“民生委员会”。民生委员会向来做的就是救济居民、振兴地方的工作,彼此间早有“旧居留地”企业群共生共荣的意识。
“森南町、本山中町社区营造协议会”是由森南町居民加贺幸夫主持,据神户新闻社的记者认为,此协议会是一般住宅区“难民协议会”中最积极亦最有建树者。
加贺幸夫的家在地震中全毁,他最疼爱的小孙女惨遭活埋,投入社区工作让他转移了悲痛。他还打趣说,他在当地住了几十年,只认得邻居等很少人,过了一条街、一座公园,就像进了“陌生世界”,这次地震把大家都“赶”到公园里的帐篷中避难,彼此才有互相认识交流的机会。
“北野、山本地区养护会”是神户国际知名的观光名胜地一带的六个自治会、四个妇人会及两个商业组织共同组织成的社区营造团体。
该会成立于1981年,主要工作是发行定期社区刊物、主导社区绿化、美化运动、策划社区大型活动。灾后该地紧急成立“异人馆基金”,向全日本募款,用以修复各街道、建筑的昔日丰采。
该会会长浅木隆子说,“异人馆”不仅是当地住户的,也不仅是神户的,它是全日本的“共同记忆”的一部分。日本有很多人的毕业旅行照相簿中,都有以“异人馆”为背景留下的笑颜。
此外,震灾后,神户市内的建筑与都市计划相关专家学者也成立了一个“阪神大震灾复兴市民社区营造支援网络”,扮演各社区组织咨商、辅助的角色。 |
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